Az Európai Unió ünnepélyes keretek között aláírt Alkotmányos Szerződése ütközhet az egyes országok nemzeti alkotmányával – vélik spanyol jogászok. Zapatero miniszterelnök gyors állásfoglalást kért országa alkotmánybíróságától, hogy megtarthassák a február 20-ra tervezett népszavazást.
A gondot az Alkotmányos Szerződés I-16 fejezete jelenti – és nem csak Spanyolországban. Ez a fejezet ugyanis kimondja, hogy az Európai Unió Alkotmányos Szerződése és az EU joganyaga elsőbbséget élvez a tagállamok törvényeivel szemben. Spanyol jogi szakértők megkérdőjelezik, hogy ez a rendelkezés összefér nemzeti alkotmányukkal, amely az állampolgárokat és a közhatalmi ágakat a spanyol alkotmánynak rendeli alá. A kérdés a legtöbb uniós tagállamban hasonlóképpen felvetődhet.
Eddig egyetlen jogegyezmény sem mondta ki formálisan az uniós jog felsőbbrendűségét; az Európai Bíróság ítélkezési gyakorlata ennek ellenére évek óta ilyen alapon nyugszik.
