Horányi Márton: 4 – 3 fúzió az osztrák mobilpiacon

A Hutchison 3G (H3G) a napokban jelentette be, hogy lezárult az osztrák Orange mobilszolgáltató megszerzésére irányuló tranzakció. Ezzel a korábbi négy szolgáltató helyett már csak három maradt az osztrák mobilpiacon (H3G, Telecom Austria, T-Mobile). A szolgáltatók számának csökkenése ellenére a tranzakció révén a szereplők fokozott versenyt várnak az érintett piacokon.

A szereplők számának csökkenéséből és a piaci koncentráció növekedéséből eredő esetleges káros versenyhatások kiküszöbölése érdekében az Európai Bizottság a tranzakciót csak messzemenő kötelezettségvállalások mellett hagyta jóvá egy ún. Phase II (részletes vizsgálatot jelentő) eljárást követően. A fúziókontroll engedély megszerzése érdekében a H3G vállalta, hogy

(i) egy új piaci szereplő belépését elősegítendő megválik bizonyos frekvenciáktól (az új belépő részére az osztrák hírközlési hatóság is fenntartott frekvenciát a következő, idénre tervezett aukciója során);

(ii) a következő tíz évben meghatározott feltételek mellett virtuális szolgáltatók (MVNO-k) rendelkezésére bocsátja a hálózati kapacitásának maximum 30%-át; és

(iii) a tranzakciót addig nem is hajtja végre, amíg legalább egy MVNO-val nem állapodott a hálózatának használatáról (a H3G még a folyamatban lévő bizottsági eljárás alatt megállapodást kötött az UPC-vel egy új MVNO belépéséről a H3G hálózatán).

A messzemenő kötelezettségvállalások mellet a tranzakció érdekessége volt, hogy az Orange a Yesss márka alatt működő diszkont szolgáltatóját (MVNO-t) a Telekom Austria részére adta el. Mivel ez a tranzakció nem esett az Európai Bizottság hatáskörébe, így azt az osztrák versenyhatóság bírálta el. Bár a Yesss tranzakció kötelezettségvállalások nélkül jóváhagyásra került, az osztrák versenyhatóság meglehetősen szkeptikusan viszonyult a H3G-Orange összefonódáshoz, és kérelmezte is az Európai Bizottságtól az ügy áttételét Ausztriába. A Bizottság azonban visszautasította az ügyáttételi kérelmet, és bár szigorú kötelezettségvállalások mellett, de engedélyezte a tranzakciót.

Komment: Az MVNO-k belépésének ösztönzése a fogyasztók számára jellemzően előnyös, ugyanis elősegíti további diszkont szolgáltatók megjelenését. Az új mobilszolgáltató (MNO) belépését elősegítő vállalások ugyanakkor kérdéses, hogy valóban hatékony megoldásnak minősülnek-e egy olyan iparági környezetben ahol pontosan inkább konszolidáció zajlik. Azonban ennek ellenére, még ha nem is feltétlenül jelenne meg vagy lenne sikeres a várt új mobilszolgáltató, a tranzakció engedélyezése még a szolgáltatók (MNOk) számának csökkenése mellett is pozitív lehet a fogyasztók számára, ugyanis elősegítheti a H3G agresszív terjeszkedését és várhatóan jelentős infrastrukturális fejlesztésekhez (az LTE hálózat kiépítéséhez) vezet.