Az Európai Parlament jóváhagyta a jogszabályt, amely megkönnyíti az EU-ba történő vízummentes beutazás felfüggesztését azokból az országokból, amelyek biztonsági kockázatot jelentenek. A reform értelmében az EU-ba való vízummentes belépés felfüggeszthető a hibrid fenyegetések és az „aranyútlevelek” miatt is. Az emberi jogok megsértése és a nemzetközi bírósági határozatok be nem tartása okot adhatnak a vízumkötelezettség visszaállításához.
Az EP-képviselők jóváhagyták a vízummentesség-felfüggesztési mechanizmus reformját. A felülvizsgálat 61 olyan országot érint, amelynek állampolgárai jelenleg vízum nélkül utazhatnak a schengeni térségbe, 180 napos időszakon belül legfeljebb 90 napos rövid távú tartózkodás céljából (az országok listája a II. mellékletben – ITT található).
A mechanizmus lehetővé teszi az Európai Bizottságnak, hogy újra bevezesse a vízumkötelezettséget, amennyiben az adott országgal kapcsolatban biztonsági aggályok merülnek fel – először ideiglenesen, a vizsgálat és az országgal folytatott egyeztetések lezárásáig, majd véglegesen, ha a problémák továbbra is fennállnak.
Az indokok között szerepelhetnek a belső biztonsági fenyegetések (jelentősen megemelkedik az adott harmadik ország állampolgáraihoz kötődő súlyos bűncselekmények száma), illetve a menedékjog iránti sikertelen kérelmek, a beléptetések megtagadásának, és a vízum által megengedett időszakot túllépő személyek számának jelentős növekedése is.
A felfüggesztés új jogalapjai
A reform keretében új jogalapok is okot adhatnak a felfüggesztés elindítására, nevezetesen: hibrid fenyegetések (például a migránsok államilag támogatott, eszközként való felhasználása); befektetői állampolgársági programok (vagy „aranyútlevelek”), amelyek biztonsági aggályokat vetnek fel; az uniós vízumpolitikával való összehangoltság hiánya; az Egyesült Nemzetek Alapokmányában meghatározott elvek, és a nemzetközi emberi jog vagy a humanitárius jog megsértése; illetve a nemzetközi bírósági határozatoknak való meg nem felelés is. A már érvényben lévő indokok – többek között a biztonsági aggályok és a visszafogadással kapcsolatos együttműködés hiánya – megmaradnak.
Nincs büntetlenség harmadik országok kormányzati tisztviselőinek
A jogszabály nagyobb rugalmasságot ad az EU-nak abban, hogy felfüggessze a vízummentességet azoknak a kormánytisztviselőknek az esetében, akik felelősek lehetnek a kormányuk által elkövetett emberi jogi vagy egyéb jogsértésekért.
A módosítás célja, hogy eltántorítsa a harmadik országok kormányzatait attól, hogy megsértsék a rövidtávú tartózkodásra jogosító vízummentességről szóló megállapodásokat.
Az engedély nélkül a schengeni övezetben tartózkodók vagy súlyos bűncselekményeket elkövetők esetében a reform a „jelentős” növekedés küszöbértékét 30 százalékban állapítja meg. A menedékjog iránti kérelem alacsony elismerési arányának kiszámításához a küszöbértéket 20 százalékban határozzák meg. Kellően indokolt esetekben a Bizottság eltérhet e küszöbértékektől.
A jelentéstevő szerint
„Európa továbbra is a világ leglátogatottabb kontinense mind a turisták, mind az üzleti beutazók számára, ezért vízumpolitikánk az egyik leghatékonyabb külpolitikai eszközünk. A modernizált vízummentesség-felfüggesztési mechanizmusnak köszönhetően az EU súlyos emberi jogi jogsértések esetén felfüggesztheti a vízummentes beutazást, és a felfüggesztést kormánytisztviselőkre vagy más csoportokra is kiterjesztheti. Ez a megreformált mechanizmus megerősíti az emberi jogok és a nemzetközi jog iránti elkötelezettségünket” – mondta el a szavazást követően Matjaž Nemec (S&D, Szlovénia).
A következő lépések
A jogszabályt, amelyről a Parlament és a Tanács képviselői tárgyalásaik során már informálisan megegyeztek, 518 szavazattal, 96 ellenében és 24 tartózkodással hagyták jóvá a plenáris ülésen. A javaslatot a Tanácsnak még hivatalosan el kell fogadnia. A jogszabály 20 nappal az EU Hivatalos Lapjában való kihirdetése után lép hatályba.
Így fog működni a rendszer
Az új szabályok értelmében az Európai Bizottság (egy tagállam javaslata nyomán vagy a saját kezdeményezésére, figyelembe véve bármely uniós intézménytől kapott információt) megkezdheti az egyes harmadik országból a schengeni térségbe történő vízummentes beutazás felfüggesztését, – először ideiglenesen, majd véglegesen, – amennyiben a problémák nem oldódnak meg az egyeztetések után sem. A vízummentességet eddig csak egyszer, Vanuatu esetében vonták vissza.