A tagállamok bizonyos feltételek mellett megtilthatják a területükön a géntechnológiával módosított szervezetek (GMO-k) termesztését – szögezi le az Európai Unió Bírósága C-364/24. és C-393/24. számú egyesített Fidenato ügyekben hozott ítéletében. A Bíróság megállapítja azon eljárás jogszerűségét, amely lehetővé teszi az Európai Bizottság számára, hogy egy tagállam kérésére, az engedély jogosultjának hallgatólagos hozzájárulásával korlátozza azt a területet, amelyen valamely GMO termesztése engedélyezett, valamint jogszerűnek nyilvánítja az Olaszország által ezen eljárás alapján a MON 810 kukorica termesztésére vonatkozóan bevezetett tilalmat.
Egy olasz mezőgazdasági termelő géntechnológiával módosított kukoricát (MON 810) ültetett a tagállamában erre vonatkozóan fennálló tilalom ellenére. Az olasz hatóságok ezt követően arra kötelezték e mezőgazdasági termelőt, hogy semmisítse meg az érintett növényeket, és összesen 50 000 euró összegű bírságot szabtak ki rá. E tilalom egy olyan eljárás alapján került bevezetésre, amelyet az uniós jog ír elő⌈1⌉ : 2015-ben az uniós jogalkotó ugyanis olyan rendelkezéseket fogadott el, amelyek közös szabályozást vezetnek be azon feltételek tekintetében, amelyek mellett a tagállamok valamely GMO termesztését korlátozhatják vagy megtilthatják a területükön, amennyiben úgy ítélik meg, hogy tagállami szinten ilyen döntés szükséges. E szabályozás többek között azt írta elő, hogy ha egy tagállam egy GMO termesztésére vonatkozó engedély földrajzi hatályának kiigazítását konkrét igazolás nélkül kéri, és az engedély jogosultja ezt 30 napon belül nem ellenzi, az Európai Bizottság tudomásul veszi e kiigazítást, amely azonnal hatályba lép. Ez konkrétan azzal a következménnyel jár, hogy az érintett GMO termesztése tilos azokon a területeken, amelyekre a kiigazított engedély nem vonatkozik. E szabályozás keretében számos tagállam korlátozta vagy megtiltotta a MON 810 kukorica termesztését a területének egészén vagy annak egy részén.
Az érintett mezőgazdasági termelő az ellene hozott határozatokkal szemben fellebbezést nyújtott be az olasz bíróságokhoz. E fellebbezések keretében e bíróságok előzetes döntéshozatal céljából több kérdést is az Európai Unió Bírósága elé terjesztettek, többek között annak érdekében, hogy ezen utóbbi ellenőrizze az említett eljárást előíró rendelkezések érvényességét.
A nemzeti bíróságok a Bírósághoz különösen az áruk szabad mozgásának, a vállalkozás szabadságának, valamint a hátrányos megkülönböztetés tilalma és az arányosság elvének a tiszteletben tartásával kapcsolatban intéznek kérdéseket.
Ítéletében a Bíróság figyelembe veszi, hogy a valamely GMO termesztésének olyan tilalmát, amely Olaszországban alkalmazandó, az ezen GMO-ra vonatkozó engedély jogosultjának hallgatólagos hozzájárulásával rendelik el. Kiemeli továbbá, hogy az uniós jogalkotónak széles mérlegelési mozgástere van az olyan területeken, mint a GMO-k termesztése, amelyek összetett értékelést igényelnek, és politikai, gazdasági és szociális jellegű következményekkel járnak mind nemzeti, mind helyi szinten. Ebben a kontextusban úgy véli, hogy
az uniós jogban 2015 óta előírt eljárás, amely a szubszidiaritás logikája alapján lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy a területükön konkrét igazolás nélkül betiltsák valamely GMO termesztését, ha az engedély jogosultja ezt nem ellenzi, nem ellentétes az uniós joggal.
A Bíróság konkrétan megállapítja, hogy az ilyen mechanizmus nem sérti az arányosság elvét, és nem hoz létre hátrányos megkülönböztetést a különböző tagállamok mezőgazdasági termelői között.
A valamely GMO termesztésére vonatkozó tilalom nem sérti az áruk szabad mozgását sem, mivel nem akadályozza a vállalkozásokat abban, hogy az érintett GMO-t tartalmazó termékeket importáljanak, és a fogyasztókat sem abban, hogy azokat megvásárolják.
Végül a Bíróság megállapítja, hogy a valamely GMO termesztésének korlátozására vagy tilalmára vonatkozó
indokolás kötelezettsége csak akkor alkalmazandó, ha az érintett engedély jogosultja ellenzi e korlátozást vagy tilalmat.
A jelen ügyben a jogosult hallgatólagos hozzájárulása kizárja e lehetőséget, valamint a vállalkozói szabadságba való bármely esetleges beavatkozást.
⌈1⌉ A termesztés tilalmát a géntechnológiával módosított MON 810 (MON ØØ81Ø 6) kukorica (Zea mays L.) termesztésének engedélyezésére megállapított földrajzi hatály kiigazításáról szóló, 2016. március 3-i (EU) 2016/321 bizottsági végrehajtási határozat rendelte el, amely a géntechnológiával módosított szervezetek környezetbe történő szándékos kibocsátásáról és a 90/220/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2001. március 12 i 2001/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 26b. cikke alapján került elfogadásra.